Проверка сметной документации невозможна без понимания, по каким нормативам она составлена. Это основа для расчёта стоимости, обоснования объёмов и применения коэффициентов. Особенно в регионах с переходными условиями, таких как Смоленская область, важно правильно определить нормативную базу — ФЕР, ТСН или ГЭСН — и сопоставить её с условиями конкретного проекта. Ниже — основные типы баз, применяемых при проверке смет, и критерии их оценки.

Федеральные единичные расценки (ФЕР)

ФЕР — это основа для расчётов в подавляющем большинстве проектов с государственным и бюджетным участием. Расценки едины по всей стране, обновляются централизованно и индексируются в зависимости от текущих условий.

• Применяются для объектов, финансируемых из федерального или регионального бюджета;
• Требуют актуального пересчёта по индексам, действующим на дату составления сметы;
• Проверка включает соответствие расценок, индексов и состава работ установленному формату ФЕР.

Территориальные сметные нормативы (ТСН)

В Смоленской области по-прежнему применяются территориальные нормативы, особенно для объектов, финансируемых в рамках местных программ. Эти базы часто обновляются реже и нуждаются в особом внимании при проверке.

• Используются в рамках региональных и муниципальных программ капремонта;
• Требуют проверки даты выпуска и действующих коэффициентов региона;
• Возможно сочетание с федеральными расценками — требует особой аккуратности при проверке.

Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН)

ГЭСН лежат в основе всех расчётных баз и являются первоисточником норм затрат труда, машинного времени и материалов. При проверке смет часто применяется сверка с ГЭСН на предмет корректности расчётов.

• Проверка применимости расценок к конкретным видам работ по структуре ГЭСН;
• Контроль состава звена рабочих, механизмов, материалов в расценке;
• Соответствие нормам продолжительности, производительности, логики выполнения работ.

Коммерческие и внутренние базы

В ряде случаев подрядчики применяют собственные базы или коммерческие расценки. Это допустимо при частном финансировании, но требует особого подхода при проверке — важно определить, насколько обоснованы эти расценки.

• Запрос у подрядчика источника применённых расценок и методики их расчёта;
• Сопоставление с усреднёнными рыночными ценами по региону (Смоленск, Смоленская область);
• Проверка адекватности накладных и прибыли — особенно в базах, не подчиняющихся нормативу ФЕР/ТСН.

Индексы пересчёта и коэффициенты

Даже при корректной базе ошибки могут скрываться в индексации. Применение устаревших или неактуальных индексов, дублирование коэффициентов, неверная привязка к условиям — всё это даёт смещённую итоговую стоимость.

• Проверка индексов Минстроя, действующих на дату составления сметы;
• Соответствие коэффициентов условиям площадки — климат, стеснённость, удалённость;
• Отсутствие повторного применения коэффициентов в разных частях сметы.

Почему важно учитывать нормативную базу при проверке

Без точного понимания нормативной базы невозможно объективно оценить стоимость работ. Проверка позволяет не только выявить завышения, но и обеспечить юридическую устойчивость проекта. Особенно это важно в Смоленской области, где используются смешанные методики расчёта и разные подходы подрядчиков. Установление применимой базы — первый шаг к корректной и прозрачной смете.